Как экспертиза сметы влияет на результат госэкспертизы проекта

Государственная экспертиза проектной документации включает в себя проверку сметной части — достоверности определения сметной стоимости. Если смета содержит ошибки, несоответствия или завышения, положительное заключение по проекту получить невозможно. Поэтому экспертиза смет до подачи проекта на госэкспертизу играет решающую роль. В Ставропольском крае, где большинство проектов финансируется за счёт бюджетных средств, предварительная экспертиза смет становится обязательной частью подготовительного этапа.

Как устроена проверка сметы в рамках государственной экспертизы

В составе государственной экспертизы (ГЭ) сметная документация проверяется на предмет:

• соответствия проектной части (архитектурные, конструктивные, инженерные решения);
• достоверности расчётов стоимости работ, материалов, оборудования и ресурсов;
• правильности применения нормативных расценок, индексов и коэффициентов;
• соответствия сводных смет требованиям Постановления № 145 от 2013 г.;
• обоснованности расходов по статьям «Прочие затраты», включая затраты на ПИР, авторский надзор, страхование и т.п.

Ошибки или необоснованные завышения стоимости становятся основанием для выдачи отрицательного заключения ГАУ или ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Почему важно пройти предварительную экспертизу сметы

Предварительная проверка сметной части проекта до сдачи в государственную экспертизу позволяет:

• исключить замечания на стадии официальной проверки;
• ускорить получение положительного заключения, избежав возвратов и повторных подач;
• подготовить обоснования по нестандартным позициям заранее (по материалам, оборудованию и коэффициентам);
• проверить соответствие индексов и территориальных коэффициентов региону строительства (в данном случае — Ставропольскому краю);
• обеспечить точность и прозрачность бюджета, что особенно важно при софинансировании из федеральных средств.

Многие застройщики, стремясь сэкономить на предварительной экспертизе, сталкиваются с отказом в ГЭ и тратят гораздо больше времени и средств на переделку смет.

Пример из Ставрополя: отклонение проекта из-за ошибок в смете

В 2022 году проект спортивного комплекса, финансируемого по краевой программе, был подан на госэкспертизу без предварительной проверки сметы. В ходе ГЭ было выявлено завышение стоимости инженерных сетей на 6,2 млн рублей, отсутствие обоснований по ценам на оборудование и некорректный пересчёт в текущие цены. Проект получил отрицательное заключение. Повторная подача состоялась через 1,5 месяца после устранения замечаний. Если бы смета была предварительно проверена, проект был бы реализован на сезон раньше.

Как организовать взаимодействие между сметчиком и экспертизой

Для того чтобы экспертиза сметы стала частью стратегии прохождения ГЭ, а не источником проблем, рекомендуется:

• проводить независимую экспертизу сметы до сдачи проекта на государственную экспертизу;
• включать сметчика в команду сопровождения проекта на этапе ГЭ;
• готовить обоснования по всем позициям вне нормативной базы: прайсы, КП, технические описания;
• следить за актуальностью индексов Минстроя и региональных коэффициентов;
• формировать пояснительную записку к смете в соответствии с требованиями Постановления № 145.

В Ставропольском крае всё чаще используется схема «двойной проверки»: сначала — негосударственная экспертиза сметы, затем — подача в ГЭ. Такой подход позволяет избежать затягивания сроков, избежать потерь в финансировании и обеспечить эффективную реализацию проекта. Экспертиза смет — это не дополнительный этап, а инструмент подготовки проекта к одобрению.